I et regelstyret og menneskefjendsk samfund mister Balder sin identitet. I bestræbelserne på at finde fodfæste i den bureaukratiske jungle får han hjælp af vennen Hermod
Det er en stramt fortalt historie, skrevet med en satirisk pen. Det er en slags nutidig fremtidsfabel, hvor man ikke ved om man skal grine eller græde i beskrivelserne af regelsamfundet. Med sit relevante tema har bogen store ambitioner. Det er dog ikke alle som foldes lige godt ud på de 165 sider. Nogle af regel-beskrivelserne og personernes handlinger finder man realistiske, andre virker karikerede og fortænkte. Det fjerner dog ikke indtrykket af en bog med noget på hjerte
